Запреты, ограничения и утечки. Каким будет закон о криптовалюте в России

Депутат Аксаков предположил, что цифровые валюты в стране будут жестко регулироваться, а для взаимодействия с ними создадут одну централизованную площадку. Юристы прокомментировали это заявление

Сейчас на рассмотрении находится уже третий вариант законопроекта о регулировании крипторынка и он жестко дискутируется, рассказал 30 мая глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Он подчеркнул, что не верит в скорое появление документа в Госдуме.

По словам депутата, снижение цены биткоина также не добавляет оптимизма. В середине мая стоимость первой криптовалюты падала до локального минимума в $26,7 тыс., при этом в ноябре прошлого года она установила исторический максимум в $69 тыс. По состоянию на 31 мая актив торгуется на уровне в $31,5 тыс., он подешевел на 54% с пиковых значений.

Аксаков считает, что на снижение рынка повлиял Госдеп США, который подозревает, что биткоин используется для обхода санкций.

«Есть подозрения, что американские спецслужбы в значительной степени контролируют этот рынок, поэтому нет никакого желания подпадать под их незримое или зримое око при осуществлении финансовых операций», — подчеркнул депутат.

Он утверждает, что законопроект о криптовалюте будет принят в варианте жесткого регулирования. При этом в стране создадут единую централизованную площадку для обмена, расчета и обслуживания цифровых валют.

Юристы прокомментировали высказывания Аксакова и рассказали, насколько реально создание такой площадки, какие риски она несет и когда может быть введено регулирование.

О централизованной площадке

В существующей редакции законопроекта предусмотрены операторы обмена цифровой валюты, то есть площадки, на которых российские резиденты могут легально покупать и продавать криптовалюту, пояснил преподаватель Moscow Digital School Дмитрий Кириллов. Сейчас формально это любое лицо, которое будет соответствовать требованиям закона по объему собственных средств, составу учредителей и квалификации органов управления, и получит лицензию уполномоченного органа.

«Таким образом, легальных площадок обмена может быть несколько. В то же время государство может захотеть создать единственное «окно в криптомир» и в конечной редакции законопроекта мы получим либо констатацию, что таким «окном» будет специально созданная организация с госучастием, либо настолько завышенные требования, что им в принципе не смогут соответствовать участники рынка», — предположил специалист.

В случае создания единой централизованной площадки для обмена цифровых валют Банку России будет проще регулировать эту сферу, добавил член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Ефим Казанцев. Он предупредил, что для рынка такая монополизация не сулит ничего хорошего.

«Остается надеяться, что ограничив возможность создания частных российских обменников, нам не запретят пользоваться международными криптобиржами и P2P-обменниками», — отметил Казанцев.

О рисках

Потенциальный вариант развития событий с созданием единственной, полностью централизованной площадки для купли-продажи цифровых валют, хотя публично и не муссировался, обсуждался в узких профессиональных кругах, подчеркнул партнер, руководитель практики FinTech & Crypto юридической фирмы DRC Михаил Быстров. Он назвал главные причины, по которым такой сценарий является крайне негативным:

• У государства нет абсолютно никакого опыта создания подобных площадок и управления ими. Представляется, что в лучшем случае Россия сможет закупить какую-то площадку по модели white label и уже под нее разрабатывать дополнения;
• Централизация в криптоиндустрии до добра никогда не доводит — достаточно вспомнить известные взломы централизованных криптобирж с массовыми хищениями средств;
• Также возникает и риск утечек данных пользователей, поскольку «наш» подход к вопросам безопасности таких данных, с учетом их регулярных утечек, печально известен.

Быстров считает, что криптоэнтузиастам в России предложат безоговорочно раскрывать свои операции и все свои данные государству.

«При таком сценарии, боюсь, страну покинут даже те криптаны, которые этого делать не собирались даже в условиях текущего экономического кризиса, а те, которые этого не сделают, будут работать «вчерную» и проводить обмен криптовалют для интересантов только по рекомендациям проверенных лиц», — спрогнозировал специалист.

О сроках

О сроках принятия закона говорить сложно, предупредил Кириллов. По его словам, с одной стороны, есть запрос рынка на вывод криптосферы из «серой зоны», с другой — отсутствие согласия у государственных органов и неопределенность, вызванная внешними факторами, в том числе санкционными.

Казанцев добавил, что сейчас процесс работы над законопроектом затягивается и больше напоминает то, как в свое время разрабатывался закон о цифровых финансовых активах. Вероятность принятия закона о цифровой валюте в текущем году снижается, сейчас более вероятным выглядит следующий — 2023 год, считает юрист.

«Грядущее регулирование принесет в основном новые запреты и ограничения, а не новые свободы и возможности. Положительным моментом в этом будет лишь то, что контур этих ограничений и запретов станет понятен и уйдет риск полного запрета криптовалюты в РФ», — заключил эксперт.